观众朋友，你好！欢迎收看《聚焦三农》！2004年一个春寒料峭的日子，河南省南召县74岁的老人张国俊，骑着一辆破旧的自行车， 风餐露宿12天，颠簸了1500多公里来到了北京。老人吃这么大的苦一路北上究竟是为了什么呢？
字幕：河南省南召县陈沟村

解说：张国俊老人今年74岁，由于重度耳聋已经失聪十多年了，我们的交流就只能通过这样特殊方式来进行。谈起两年前骑单车进京的事，老人有一肚子的委屈。

【云阳镇陈沟村村民 张国俊】：我到北京是信访的，没有钱买车票，骑着车子带着干粮。

解说：张国俊老人从小家境贫寒，至今仍是孤身一人。唯一的生活来源就是靠种几亩薄地。

【张国俊】：我大雪天光着脚在雪地里要饭，那时候还真是没有哭过。

解说：随着年龄的增大，张国俊的身体也是越来越差，前几年得了严重的腰椎病，连下地干活的力气都没有了。
 
【张国俊】：我现在重点就是吃药，一年光是吃药就花不少钱。去年一年四百多，将近500元钱，就是病太多。

解说：身患疾病使得老人本就拮据的生活又雪上加霜，张国俊的生活陷入了绝境。万般无奈之下，他想到了加入村里的五保户。

【张国俊】：我现在老了，我不安排五保户怎么办？我无儿无女指望谁？指望兄弟指望侄儿们那肯定不行啊。

解说：按照有关政策规定，当时的农村五保户都是由乡统筹和村提留的集体资金来供养，虽然地区情况不一，但只要能够被列入五保户供养，也就意味着生活有了保障。然而，张国俊怎么也没想到，他加入五保户的要求被拒绝了，

【张国俊】：光说县里没有拨款，后来我到县里问过，县里说我国供养费是乡镇自集资金，不是县里拨款。
云阳镇镇长 杨俊召：这一部分群体，都靠镇财政来负担，镇财政有限，有时候负担不了。

解说：张国俊老人把村里镇里县里一气跑了个遍，得到的答复都一样，都说五保户名额有限制，村里的困难户多，要根据个人实际困难酌情安排，让他再等等，可是生性倔强的张国俊怎么却也不认这个理。

【张国俊】：上级有这个精神，有五保户，我也不断看电视，人家外地有五保户，政府都安排了！
中国人民大学社会保障研究中心主任 郑功成：
五保制度在当时是农民供养，它也不好用全国性的、强制性的、高度规范性的来摊派，这就只能是根据各个地方的情况，有多少钱办多少事。

张国俊老人所在的南召县是国家级贫困县，每年的财政收入维持全县的日常开支都很吃紧，乡镇财力更是难以保证五保户的供养经费，因而张国俊老人争取五保户的指标这么难也就不难理解了。而与此同时，距离张国俊老人40里外的残疾农民何金生也面临着同样的困境。。。

解说：家住四棵树乡二郎船村的何金生，前几天刚过了40岁的生日，可是他在这张床上已经躺了18年。18年前，22岁的何金生在建筑工地打工时遭遇了一场突如其来的横祸。

【四棵树乡二郎船村村民 何金生】：有个角铁架猛的倒下来，套住了我的脖子，角铁架子也相当的重，一下子砸到了地上，起来一瞅他们治疗了以后，腰脊骨断了。

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